《税务稽查案件办理程序规定》解读及与原税务稽查规程的区别

7月19日,国家税务总局对《税务稽查工作规程》(国税发〔2009〕157号印发,国家税务总局公告2018年第31号修改,以下简称《规程》)进行了修订,并更名为《税务稽查案件办理程序规定》(以下简称《规定》),以部门规章的形式发布施行。该规定将于2021年8月11日起施行。

一、本次修订重点把握以下原则:

(一)提升稽查执法制度依据的法律层级。原《规程》为规范性文件,《规定》升级为部门规章。通过提升稽查执法基础性制度的法律层级,进一步加大对稽查执法的规范力度,提高稽查法治化水平。

(二)注重保护行政相对人合法权益。围绕稽查执法工作中与行政相对人密切相关的执法环节,依据相关法律法规进一步完善稽查执法制度机制,全流程规范稽查执法行为,充分保障行政相对人的知情权、陈述申辩权等合法权益,推动提高税法遵从度和社会满意度。

(三)切实解决稽查执法中出现的新问题。坚持问题导向,应对稽查执法过程中出现的新情况、新问题,以及涉税违法手段的新变化、新趋势,进一步完善稽查案件办理流程,细化制度规定,明确工作要求,为稽查执法工作在新形势下有效开展提供制度保障。

二、修订的主要内容

《规定》分六章(总则、选案、检查、审理、执行、附则)共六十一条。主要修订内容包括:

(一)进一步明确立法目的。

(二)进一步完善立法宗旨。

(三)增加对行政相对人个人信息的保护。

(四)明确行政执法全过程记录要求。

(五)细化提取电子数据的程序。

(六)细化保障行政相对人知情权和陈述申辩权的相关规定。

(七)将证据纳入处罚决定书的填写范围。

(八)增加税务行政处罚决定公开和撤回程序规定。

(九)明确税务稽查案件办理期限。

(十)增加暂缓或延期缴纳罚款的规定。

(十一)明确实施税收强制执行前的催告程序。

(十二)完善处理处罚决定重新作出工作机制。


三、新旧对照

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